最高(gāo)檢、司法部、全國律協聯合印發《關于依法保障律師執業權利的(de)十條意見》
2023-03-02 0次浏覽


最高(gāo)檢司法部全國律協

印發十條意見

依法保障律師

知情權閱卷權會見權等執業權利


日前,最高(gāo)人(rén)民檢察院、司法部、中華全國律師協會聯合印發《關于依法保障律師執業權利的(de)十條意見》(下(xià)稱《意見》),要求從加強接待律師平台建設等方面依法保障律師執業權利。


這(zhè)十條意見是:加強接待律師平台建設、充分(fēn)保障律師對(duì)案件辦理(lǐ)重要程序性事項的(de)知情權、充分(fēn)保障律師查閱案卷的(de)權利、充分(fēn)保障律師反映意見的(de)權利、及時(shí)向律師反饋意見采納情況、認真聽(tīng)取律師對(duì)認罪認罰案件的(de)意見、加強對(duì)律師會見權的(de)監督保障、暢通(tōng)權利救濟渠道、嚴肅責任落實、強化(huà)溝通(tōng)協調。


《意見》規定,檢察機關12309檢察服務中心統一接收律師提交的(de)案件材料,集中受理(lǐ)律師提出的(de)閱卷、約見案件承辦人(rén)、調取證據、查詢等事項。對(duì)于這(zhè)些事項,檢察機關應當及時(shí)辦理(lǐ),并将辦理(lǐ)情況或結果告知律師,做(zuò)到“件件有回複”。


《意見》指出,檢察機關受理(lǐ)公安機關提請批準逮捕,作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的(de),應當通(tōng)過電話(huà)、短信、手機App信息推送等方式及時(shí)告知辯護律師。辦案人(rén)員(yuán)的(de)姓名及聯系方式也(yě)應向辯護律師提供。


《意見》規定,檢察機關在律師提出閱卷申請後,一般應當提供電子卷宗,便于律師查閱、複制。律師提出調閱案件紙質卷宗的(de),檢察機關了(le)解具體原因後,認爲應予支持的(de),應當及時(shí)安排。對(duì)于符合互聯網閱卷要求的(de),應當在三日内完成律師互聯網閱卷申請的(de)辦理(lǐ)和(hé)答(dá)複。


《意見》強調,檢察機關聽(tīng)取律師意見,應當堅持“能見盡見、應聽(tīng)盡聽(tīng)”原則,充分(fēn)保障律師向辦案部門反映意見的(de)權利。拟決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人(rén)的(de),應當在作出決定前征詢辯護律師意見。


《意見》規定,檢察機關辦理(lǐ)認罪認罰案件,應當認真聽(tīng)取辯護律師或者值班律師的(de)意見。已委托辯護律師的(de),應當提前通(tōng)知辯護律師,确保犯罪嫌疑人(rén)簽署認罪認罰具結書(shū)時(shí)在場(chǎng)并有明(míng)确的(de)意見,不得(de)繞開辯護律師安排值班律師代爲見證具結。


《意見》指出,檢察機關應當在看守所、監獄等律師會見場(chǎng)所公布派駐監管場(chǎng)所檢察人(rén)員(yuán)姓名及辦公電話(huà)。律師提出會見在押的(de)犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)、罪犯,認爲受到相關部門工作人(rén)員(yuán)阻礙的(de),可(kě)以向檢察機關提出控告申訴。


最高(gāo)人(rén)民檢察院、司法部、

中華全國律師協會《關于依法保障

律師執業權利的(de)十條意見》


爲深入學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實《中共中央關于加強新時(shí)代檢察機關法律監督工作的(de)意見》,依法保障律師執業權利,進一步爲律師會見、閱卷、聽(tīng)取意見等提供便利,根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》《中華人(rén)民共和(hé)國律師法》《人(rén)民檢察院刑事訴訟規則》等規定,結合工作實際,制定如下(xià)工作意見。

一、加強接待律師平台建設

人(rén)民檢察院12309檢察服務中心統一接收律師提交的(de)案件材料,集中受理(lǐ)律師提出的(de)閱卷、約見案件承辦人(rén)、調取證據、查詢等事項,爲律師執業提供便利。律師可(kě)以直接撥打12309檢察服務熱(rè)線、登陸12309中國檢察網或者到12309檢察服務中心現場(chǎng)提出上述事項。人(rén)民檢察院應當及時(shí)辦理(lǐ),并将辦理(lǐ)情況或結果告知律師,做(zuò)到“件件有回複”。

二、充分(fēn)保障律師對(duì)案件辦理(lǐ)重要程序性事項的(de)知情權

人(rén)民檢察院受理(lǐ)公安機關提請批準逮捕,作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的(de),應當通(tōng)過電話(huà)、短信、手機App信息推送等方式及時(shí)告知辯護律師。辦案人(rén)員(yuán)的(de)姓名及聯系方式也(yě)應向辯護律師提供。

三、充分(fēn)保障律師查閱案卷的(de)權利

人(rén)民檢察院在律師提出閱卷申請後,一般應當提供電子卷宗,便于律師查閱、複制。律師提出調閱案件紙質卷宗的(de),人(rén)民檢察院了(le)解具體原因後,認爲應予支持的(de),應當及時(shí)安排。各級人(rén)民檢察院應當進一步規範電子卷宗制作标準,提高(gāo)制作效率,确保電子卷宗完整、清晰、準确,便于查閱。對(duì)于符合互聯網閱卷要求的(de),應當在三日内完成律師互聯網閱卷申請的(de)辦理(lǐ)和(hé)答(dá)複。

四、充分(fēn)保障律師反映意見的(de)權利

人(rén)民檢察院聽(tīng)取律師意見,應當堅持“能見盡見、應聽(tīng)盡聽(tīng)”原則,充分(fēn)保障律師向辦案部門反映意見的(de)權利。人(rén)民檢察院拟決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人(rén)的(de),應當在作出決定前征詢辯護律師意見。拟當面聽(tīng)取律師意見的(de),應當由檢察官或者檢察官助理(lǐ)在專門的(de)律師會見室進行,并配備記錄人(rén)員(yuán),完整記錄律師意見和(hé)工作過程。當面聽(tīng)取律師意見有困難的(de),可(kě)以通(tōng)過書(shū)面、電話(huà)、視頻(pín)等方式進行并記錄在案。

五、及時(shí)向律師反饋意見采納情況

人(rén)民檢察院應當全面審查律師就辦案工作提出的(de)意見,有事實和(hé)法律依據的(de)意見應當吸收。在案件辦結前,應當通(tōng)過約見、書(shū)面、電話(huà)、視頻(pín)等方式向律師反饋意見采納情況及不予采納的(de)理(lǐ)由,并記錄在案。制作法律文書(shū)時(shí),應當寫明(míng)律師相關信息,并載明(míng)律師意見、檢察機關采納情況及不予采納的(de)理(lǐ)由。

六、認真聽(tīng)取律師對(duì)認罪認罰案件的(de)意見

人(rén)民檢察院辦理(lǐ)認罪認罰案件,應當認真聽(tīng)取辯護律師或者值班律師的(de)意見。已委托辯護律師的(de),應當提前通(tōng)知辯護律師,确保犯罪嫌疑人(rén)簽署認罪認罰具結書(shū)時(shí)在場(chǎng)并有明(míng)确的(de)意見,不得(de)繞開辯護律師安排值班律師代爲見證具結。辯護律師确因客觀原因無法到場(chǎng)的(de),可(kě)以通(tōng)過遠(yuǎn)程視頻(pín)方式見證具結;确有不便的(de),經辯護律師同意,可(kě)以安排值班律師在場(chǎng)履職。

七、加強對(duì)律師會見權的(de)監督保障

人(rén)民檢察院應當在看守所、監獄等律師會見場(chǎng)所公布派駐監管場(chǎng)所檢察人(rén)員(yuán)姓名及辦公電話(huà)。律師提出會見在押的(de)犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)、罪犯,認爲受到相關部門工作人(rén)員(yuán)阻礙的(de),可(kě)以向檢察機關提出控告申訴。對(duì)相關部門工作人(rén)員(yuán)阻礙律師會見,派駐監管場(chǎng)所檢察人(rén)員(yuán)能夠當場(chǎng)處理(lǐ)的(de),應當及時(shí)監督相關部門依法保障律師行使會見權;不能當場(chǎng)處理(lǐ)的(de),應當在五個(gè)工作日内審查辦理(lǐ)完畢。經審查,認爲不符合會見條件的(de),要及時(shí)向律師說明(míng)情況,取得(de)理(lǐ)解。派駐監管場(chǎng)所檢察室應當與看守所、監獄建立及時(shí)暢通(tōng)的(de)溝通(tōng)交流機制,促進律師會見問題解決。

八、暢通(tōng)權利救濟渠道

律師認爲人(rén)民檢察院及其工作人(rén)員(yuán)未嚴格執行本意見的(de),可(kě)以向該檢察院或者上一級人(rén)民檢察院提出控告申訴,也(yě)可(kě)以向所屬律師協會反映,律師協會要及時(shí)将問題線索轉交檢察機關。人(rén)民檢察院收到相關控告申訴或問題線索後,應當作爲阻礙律師執業權利監督案件在第一時(shí)間受理(lǐ),并于十日内辦結并書(shū)面答(dá)複律師。對(duì)于律師提出的(de)情況緊急、需要盡快(kuài)辦理(lǐ)的(de)控告申訴,人(rén)民檢察院一般應當在三個(gè)工作日内辦理(lǐ)并答(dá)複律師。中華全國律師協會維護律師執業權利中心公布各地維權聯系電話(huà)、聯系人(rén)姓名,方便律師查詢聯系。

九、嚴肅責任落實

人(rén)民檢察院應當将依法保障律師執業權利工作情況納入檢察人(rén)員(yuán)業績考評體系,引導檢察人(rén)員(yuán)全面履行依法保障律師執業權利的(de)司法責任。人(rén)民檢察院調查核實後認爲律師控告申訴情況屬實的(de),應當及時(shí)通(tōng)知本院有關部門、下(xià)級人(rén)民檢察院予以糾正。本院有關部門、下(xià)級人(rén)民檢察院未予糾正或者糾正不到位的(de),應當及時(shí)了(le)解情況予以通(tōng)報或移送相關線索。對(duì)于檢察人(rén)員(yuán)違反職責阻礙律師依法執業需要追究司法責任的(de),應當按照(zhào)《人(rén)民檢察院司法責任追究條例》的(de)規定,嚴格依法處理(lǐ)。

十、強化(huà)溝通(tōng)協調

人(rén)民檢察院、司法行政機關和(hé)律師協會應當加強溝通(tōng)協調,切實發揮維護律師執業權利快(kuài)速聯動處置機制作用(yòng),及時(shí)發現和(hé)解決不能保證律師依法行使執業權利問題,做(zuò)好相關組織、協調和(hé)落實工作。地方各級人(rén)民檢察院、司法行政機關、律師協會每半年召開一次聯席會議(yì),相互通(tōng)報保障律師依法執業工作情況。建立健全檢律同堂培訓機制,常态化(huà)組織開展檢律同堂培訓。圍繞律師執業權利保障、檢律互動親清有度,聯合開展專項調研工作,不斷提高(gāo)保障律師依法執業的(de)法治化(huà)水(shuǐ)平。


來(lái)源:最高(gāo)人(rén)民檢察院